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鹽城市“515”人才引進三年計劃引進大學生實施細則

作者:鹽城市勞動和社會保障局 2017-08-10 10:06:47 174 來源: 鹽城市勞動和社會保障局
近日,市委、市政府出臺了鹽城市“515”人才引進三年行動計劃。

    主要內容是從2015年起到2017年,計劃每年引進5萬名大學生(其中全日制本科以上不低于50%)、1萬名專門人才、500名領軍人才。

    主要有三個特點:

    一是“大規模”。通過三年努力,使鹽城人才總量突破100萬人。

    二是“大投入”。三年計劃投入40億元聚才引才,凡是到鹽城就業創業的大學生和符合條件的引才單位均能享受“真金白銀”的扶持政策。

    三是“大集成”。整合全市各類資源投入、支持、服務人才,“515”引才計劃中包含了28條引才政策,設置“三星、四星、五星級人才綠卡”,分別針對大學生、專門人才和領軍人才。



一、指導思想


深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神,認真落實《鹽城市中長期人才發展規劃綱要》和市委、市政府部署要求,緊緊圍繞建設新鹽城、發展上臺階總定位,以大規模、普惠制、集成化為原則,以政策激勵為導向,以整合資源為抓手,以集聚創新創業人才和緊缺專業人才為重點,大力實施“515計劃,充分調動用才主體積極性,全面激發人才創造活力,為建設創業開放生態幸福的美麗鹽城提供堅強人才支撐。


二、目標任務


2015年起到2017年,每年引進50000名大學生(其中全日制本科及以上不低于50%)、10000名專門人才、500名領軍人才。通過實施“515計劃


——集才智、聚人氣。持續吸引各方人才向鹽城匯集,厚實鹽城人力資本,豐富鹽城人文元素,加快人口大市向人力資源大市轉變、人才輸出大市向人才流入大市轉變,全市人才資源總量超百萬。


——促發展、惠民生。真正發揮人才智力引領綠色發展、推進轉型升級的核心作用,有效實現促進就業創業、發展社會事業、優化公共服務的多重效應,形成重才愛才、引才用才的良性機制和大眾創業、萬眾創新的厚實土壤。


——增實力、樹品牌。顯著增強鹽城經濟社會發展的創新驅動力和區域競爭力,全面展示鹽城形象,人才工作整體實力躋身長三角地區和全國同類城市先進行列,打造叫響全國的鹽城人才名片。


三、引才政策


(一)引進大學生及支持政策


大學生,指全日制普通高校(含國家承認的海外全日制高校)本科學歷及以上畢業生,以及鹽城新興產業、支柱產業緊缺的大專學歷畢業生。


凡到鹽企業就業或自主創業、并首次在鹽參加各項社會保險且正常繳費6個月以上的大學生,由各級人社部門統一發放三星級人才綠卡和《就業創業證》。對持卡大學生和相關單位實施以下優惠政策:


1、到鹽城縣(市)企業就業或自主創業的大學生戶籍可在大市區落戶。


2、自領取《就業創業證》之日起,視同參加工作年限計算工齡,并享受國家相關就業創業優惠政策。


3、在鹽購買新建普通商品住宅的,政府給予購房總價5%的補貼。


4、免費參加政府組織的職業技能培訓和鑒定,免費參加人社部門組織的繼續教育培訓,免費借閱市內各類圖書館圖書。


5、在鹽落戶自主創業的大學生,享受市委、市政府扶持全民創業各項優惠政策,享受各級財政小額擔保公司一定額度的貸款擔保。


6、鼓勵在鹽高校實行彈性學制,延長創業休學年限,將創業經歷折算學分,激勵在校生創業。


7、企業免費參加政府組織的各類國內招聘活動。


除上述政策外,對全日制本科及以上大學生和部分引才單位實施以下優惠政策:


1、到企業就業或自主創業的大學生,可申請政府公租房或享受租房補貼,博士研究生、碩士研究生、本科生每月補助標準分別為500元、400元、300元。


2、到企業就業的緊缺專業博士研究生、碩士研究生和“985工程“211工程高校、“2011計劃牽頭高校本科生,每月分別享受3000元、2000元、1500元的專項生活補貼。


3、非鹽城籍大學生每年享受1000元探親交通補貼。


4、引進全日制本科及以上大學生的企業,為該生繳納各項社會保險繳費每滿6個月,給予企業為該生繳費部分30%的補助。小微企業和困難大學生按國家政策執行。


5、被新認定為市級大學生見習基地的企業,一次性給予3萬元的獎勵;大學生按省規定到企業見習的,見習期間發放不低于當地最低工資標準60%的基本生活補助。


6、對在鹽新建市級大學生實習(實訓)基地的高校,每個給予5萬元獎勵;對新建市級大學生眾創空間的單位,每個給予5萬元資助;對向鹽城企業輸送非鹽城籍全日制本科及以上大學生的高校,每名獎勵高校1000元;對幫助鹽城企業引進非鹽城籍全日制本科及以上大學生的人力資源服務機構,每引進一名給予300元的職業介紹補貼。


(二)引進專門人才及支持政策


專門人才,指在產業發展、社會事業領域緊缺急需全職引進的,具有中級以上專業技術職稱或熟練掌握某一領域技術、技能的人才。主要包括:


1)現代商務人才,主要指園區招商、經濟管理、科技服務、國際貿易等領域急需的金融、法律、財務、翻譯、風險投資、咨詢、知識產權等專業人才;


2)產業發展人才,主要指新興產業、支柱產業、現代農業、三產服務、沿海開發等領域急需的產業規劃、工業設計、技術研發、文化創意等創新人才,來鹽自主創業有成人才,以及產業發展緊缺的高技能人才;


3)經營管理人才,主要指企業引進的具有相應職業資格,擔任副總經理及以上職務或擔任行政總監、人力資源總監、財務總監、資本運營總監、營銷總監等職務的高層次管理人才;


4)公共服務人才,主要指城市規劃、交通運輸、環境保護、道路鐵路建設、教育、文化、衛生、體育、社區管理服務等領域的專門人才。


對各類專門人才,發放四星級人才綠卡,實施以下優惠政策:


1、到鹽城縣(市)企業就業或自主創業的專門人才戶籍均可在大市區落戶,其配偶及直系親屬也可隨同落戶。


2在鹽購買新建普通商品住宅的,政府給予購房總價5%的補貼。在鹽無自住房的,可申請入住人才公寓,三年內免租金。


3、在鹽購買鹽城地產汽車的,享受一次2萬元的購車補貼。


4、在市縣級重點醫院設立專門人才醫療保健窗口,提供健康咨詢服務。


除上述政策外,對部分專門人才和引才單位,實施以下優惠政策:


1、對商務專門人才,市縣兩級每年調劑500個機關事業專項編制,面向社會公開選調或招聘,安排到重點園區鍛煉五年。鍛煉期滿經考核,可選拔進鎮(街道)、園區領導班子工作或安排其他合適崗位。


2、對事業單位需要引進的專門人才,如因編制所限,由主管部門提出計劃,經批準后,由人才儲備中心進行公開招聘,所招聘人員享受事業編制人員同等工資。


3、對企業全職引進的高級經營管理人才和國內外退休工程師,以及引進博士擔任科技副總的,給予3年期總額不超過15萬元的薪酬補助;對企事業單位全職引進的具有正高級職稱、副高級職稱(或博士學位、有3年以上工作經驗)、中級職稱(或碩士學位、有5年以上工作經驗)的專業技術人才,每月分別給予3000元、2000元、1000元的薪酬補助


4對企業引進的緊缺型高級技師、技師,給予每月1500元、800元的薪酬補助。獲得全國一類技能競賽前三名、省級一類技能競賽第一名以及參加世界技能競賽的選手,經考核按規定程序優先招錄為事業編制工作人員。


(三)引進領軍人才及支持政策


領軍人才,指能夠突破關鍵技術、發展高新技術產業、帶動新興學科和新興產業發展的高端創新創業人才。主要包括:


1)產業發展領軍人才,主要指企業引進的諾貝爾獎獲得者、外國科學院或工程院院士、我國兩院院士,國家千人計劃專家、萬人計劃專家、長江學者特聘教授、杰出青年科學基金獲得者;以及擁有自主知識產權、技術成果國內先進、熟悉相關產業領域的高校、科研院所、行業知名專家和外國專家等;


2)科技創新領軍人才,主要指駐鹽高校、各類產業研究院引進的與鹽城產業發展相關的研發領軍人才,以及與國家科技部共建的創新驅動中心引進的領軍人才;


3)社會事業領軍人才,主要指在教育、文化、衛生、體育等社會事業領域內,具有較高聲望和較大影響的學科帶頭人及城市文化代言人。


對領軍人才,發放五星級人才綠卡,實施以下優惠政策:


1、到鹽城縣(市)創新創業的領軍人才均可在大市區落戶,其配偶及直系親屬也可隨同落戶。


2、為領軍人才提供一張文娛年卡豐富生活、一套工作設施支持研發、一套拎包即住人才公寓安居樂業(創業領軍人才購買住房的,可享受20-50萬元購房補貼)、一條綠色通道安置家人、一名工作秘書助力排憂、一名主治醫師保障健康、一名領導干部結對服務、一輛工作用車方便出行(創業領軍人才享受購買一輛地產汽車50%的購車補貼,總額不超過8萬元)的八個一服務。


3、對來鹽創業領軍人才自主研發的創新產品,實行首臺、首套政府優先采購政策。


除上述政策外,對部分領軍人才和引才單位,實施以下優惠政策:


1、對自主知識產權和關鍵技術達到世界一流、國內頂尖水平的創新創業領軍人才(團隊),評審資助每個項目1000-2000萬元;對擁有國內一流、行業領先的自主知識產權和核心技術項目來鹽自主創業的領軍人才(團隊),評審資助每個項目100-350萬元創業啟動資金;對帶技術來我市企業開展創新工作的領軍人才,評審資助每個項目30-100萬元。


2對駐鹽高校和職業院校引進的與鹽城產業發展相關的學科帶頭人、全職教授,每名分別給予院校50萬元、15萬元配套資助。對各類產業研究院引進的領軍人才,經評審,給予30-50萬元資助。對參與創建科技部領軍人才創新驅動中心創新聯盟的領軍人才(團隊),每個給予20萬元資助。


3對全職引進的社會事業領軍人才團隊,三年內給予團隊100萬元生活補貼;對全職引進的社會事業領軍人才三年內給予20-50萬元生活補貼。對柔性引進的社會事業領軍人才,給予一次性5-10萬元生活補貼。


4、鼓勵企事業單位引進擁有國際一流技術的海外領軍人才,對列入國家、省外專局引智項目的引進人才的企事業單位,享受國家或省專項經費資助,同時給予1:1的資金配套;對列入市級國外智力項目的,給予2-5萬元的專項資助。


四、配套措施


(一)整合公共服務資源。依托市、縣(市、區)人才服務中心,打造政策集成、資源集約、服務集中的人才綜合服務體系,建設一網宣傳、一線接聽、一站服務的人才公共服務平臺,為各類人才提供政策咨詢、求職創業、項目申報、戶口落地等全過程服務。按照市縣聯動、分級管理原則,建立健全“515計劃認證評審、實名登記制度,建設“515計劃人才庫。開辟引才綠色通道,對事業單位引進的碩士研究生及以上學歷人才,簡化引才手續,提高引才效率。


(二)設立長效引才平臺。在高校集中地區設立大學生引才工作站,定期發布引才信息、組織引才活動。每年組團赴歐美、日韓以及國內重點城市開展專題引才推介活動,舉辦沿海發展人才峰會,組織各類人才創業大賽。充分發揮中國國際人才市場江蘇沿海市場作用,強化海外人才智力交流、合作、引進。加快鹽城市人力資源服務產業園建設,鼓勵、扶持各類人力資源服務機構為我市引進“515計劃人才。


(三)建設創新創業載體。深入推進政產學研合作和校企合作,三年內新建大學生就業實習(實訓)基地、研究生工作站100家,建成人才公寓100萬平方米、科技孵化器100萬平方米,建成一批集工作空間、網絡空間、社交空間、資源共享空間于一體的大學生眾創空間


(四)優化創業融資環境。堅持政府引導、企業主導、市場運作相結合,大力引進培育風險投資機構,探索建立各類創業眾籌平臺,設立10億元規模的鹽創母基金引導各類風投創投資金積極參與投融資發展,重點支持“515計劃人才創新創業。


(五)建立榮譽表彰制度。每年評選表彰20鹽城市創新創業突出貢獻人才,每人獎勵一輛價值10萬元左右的地產汽車。評選表彰10鹽城市愛才企業家,向有突出貢獻的外國專家頒發友誼獎榮譽市民稱號。


五、組織領導


(一)建立組織機構。市、縣(市、區)人才工作領導小組統籌實施“515計劃,下設專門辦公室,黨委、政府辦公室和組織、人社、編制、發改、經信、教育、科技、財政、住房保障、商務、文化、衛生等部門參加。組織部門牽頭負責領軍人才引進工作,人社部門牽頭負責大學生和專門人才引進工作,各相關部門牽頭負責本行業、本系統人才引進工作,制定實施細則,規范組織實施。


(二)保障資金投入。整合人才、科技、就業、創業等各項資金,統籌規劃,專款專用,大市區所需資金按照市、區財力分成比例分別承擔。各縣(市)要加大人才引進工作力度,制定的激勵政策不得低于市定標準,按照目標任務要求,安排足額經費保障“515計劃的順利實施。切實發揮引才主體作用,各類園區、企業及用人單位要結合實際,制定各自人才引進激勵政策,形成政策疊加、合力推進的聚才氛圍。


(三)加強宣傳推介。瞄準歐美、日韓等人才集聚區,面向全國、全省,全方位宣傳推介“515計劃,宣傳推介鹽城創新創業環境,提升鹽城對各類人才的吸引力和感召力,營造良好的引才用才氛圍。


(四)強化督查考核。“515計劃納入全市目標任務綜合考核、重點經濟園區年度工作考核、黨政正職履行人才工作職責百分考核,加大考核權重,定期督查通報。對引才工作成績突出的黨委、政府和部門,給予表彰獎勵。


本計劃所列各項人才支持政策和待遇按照就高不就低的原則,不重復享受,享受期限不超過三年。本文所述企業不含部、省屬駐鹽單位。市本級其他文件涉及到的人才引進政策以本文為準。


本計劃從201571日起實施,由市人才辦和市人社局負責解釋。

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